水清天蓝的“生态园区”画卷

产业园道路

欣奕华高新材料项目

彩蝶湖一角

安置小区幼儿园

阜阳合肥高新技术创业园

阜阳实验中学南校区

鳞次栉比的工投·阜阳中小企业园区厂房

江淮汽车阜阳中重卡生产基地项目

即将开诊的安医大阜阳附属医院

首旅城市综合体项目效果图

8月5日上午，阜阳合肥现代产业园区（下文简称“阜合园区”）与甲骨文公司签订战略合作协议，甲骨文(安徽)OAEC人才产业基地项目正式落户阜合园区，这是落户阜阳市的首家境外世界500强企业，谱写了阜阳发展的新乐章。

甲骨文落户，是阜合园区快速崛起的重要标志。历经五年发展，阜合园区已从“一片农田”蝶变成“现代新城”，成为引领阜阳工业发展、皖北城市建设的战略高地，为未来发展蓄积了勃勃生机。提起阜合园区，时针还要回拨到五年前。2011年，省委、省政府在皖北画了一个圈，这是一个伟大的战略布局。“发展安徽，不能没有皖北；振兴皖北，尤需全省合力。”

那么，如何振兴皖北？送资金？派干部？通盘考虑，科学决策，省委、省政府决定在皖北建“特区”，外派干部，两地共建，阜阳合肥，结对发展。五年建设，合肥标准建起阜合园区；五年生聚，阜阳大地崛起产业新城。

谋局

在2010年省委省政府提出进一步加快皖北地区发展，不断探索南北结合新形式的大战略格局中，合肥作为省会城市的独特优势与有着良好发展基础的阜阳强强联手，构成了启动阜阳合肥建立省级开发区的大背景，而“产城一体四化同步”战略构想的提出，为阜合园区实现跨越发展提供了现实平台。

谋划于春天，落锤于冬季。2011年12月12日，省政府正式批准设立省级开发园区——阜阳合肥现代产业园区（简称“阜合园区”）。省政府在地图上画的这个“圈”，位于阜阳市颍州区袁集镇、三十里铺镇范围内（现托管袁集镇），规划面积25.1平方公里，近期建设区域16平方公里。

五年时间，“圈”内蝶变。特别是在国际国内经济下行压力较大背景下，阜合园区发展强劲，项目纷至沓来，产业生机蓬勃。今年上半年，阜合园区完成固定资产投资18亿元，增长35.6%，其中工业投资6.4亿元，增长9.3%；招商引资到位资金15.9亿元，增长61.9%；实现工业总产值12.8亿元，增长60.2%。今年以来，园区共引进项目21个，协议总投资约107.7亿元。

回首峰峦入苍茫。作为阜合园区的“拓荒者”，园区党工委书记、管委会主任王厚亮对这片园区充满了深厚感情，“五年时间，园区走对了路、扎下了根、深厚了感情、立起了事业。”在省委省政府、两市市委市政府的大力支持和广大干部的不懈努力下，园区由一片乡村僻壤华丽转身为皖北经济的新增长极，以令人瞩目的合肥速度，构筑起了一片改革开放引领区、产城一体先行区、社会管理示范区，也赢得“皖北小合肥”的美誉。

从甲骨文公司落户看，这是阜阳第一个世界500强，来自美国硅谷，而且主攻高新技术领域，是行业顶尖的国际企业，标志着阜阳战略性新兴产业和高技术产业迈入一个新阶段，必将带动阜阳电子信息产业崛起，推动经济转型升级。王厚亮总结说，“五年过去回头看，省委、省政府建立阜合园区的决策是正确的，产城一体，四化同步，合肥阜阳两家携手，亲密无间，园区发展走对了路。”

定势

阜合园区，为阜阳发展注入新鲜血液；合肥干部，为皖北振兴带来先进理念。从“圈”定之初，阜合园区从规划设计到基础建设，从道路走向到污水处理，全部按照合肥标准。“开发区起步要起好，好的开端是成功的一半。”

大凡发展之地，皆处于通衢要津。从选址开始，阜合园区就深入考虑“地利”之要。这里，北接阜阳经济技术开发区，东临颍州开发区。京九铁路穿境而过，与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨，形成八线引入、五路交汇的铁路网，是全国六大铁路路网枢纽之一。合淮阜、阜亳、阜六、界阜蚌高速公路已建成通车，并在园区设有出口，东抵京沪、西达京珠、南连沪汉、北接南洛两纵两横的“井”字形高速公路框架已基本形成。颍河连接淮河，入长江，达东海，是中原通往华东的水运要道，颍河阜阳港花园码头距离园区5公里，可常年通航500吨至1000吨级船舶。距民航4C级阜阳机场仅20分钟车程，航班直达北京、上海、广州、厦门、天津等城市。从起步条件看，这里优势明显，“水电气已经到边缘，接上就能用，立刻就能启动，而且阜阳南高速公路出入口离得最近。”从拆迁成本看，这里原是一片农田，没有必须避开的既有目标，而且建设用地比例高，资源可以充分利用，交通条件又好，开发区建设便于迅速启动。“事实证明，选址很重要，阜合园区选址正确。”

高标准，高起点，白纸绘新图；新理念，新模式，建设开发区。“园区建设，蓝本是合肥拿的，规划是省里确定的。”为了建好园区，合肥、阜阳两市开了三次党政联席会，“纪要是一个字一个字抠出来的，路网、供电、燃气、供水、多大管径、多大压力、多大流量，全部拟好。”

几年来，合肥干部带来了新变化。按照国家级合肥经济技术开发区和滨湖新区的标准建设园区，监理、审计采用全省最高标准，重大工程项目全部经过合肥招投标中心确定，道路建成五年，没出任何问题。走进阜合园区，所有道路正东正西，正南正北，横平竖直，宽阔流畅。王厚亮说：“把路修正，树起的是一种规矩意识，通过规划路网确定规矩，立起标杆。”

集智

两地同心办大事，众人拾柴火焰高。

五年来，合肥来的干部与阜阳建立了深厚的感情。王厚亮说：“来了以后，发现阜阳市广大干部群众对工作非常支持，市委、市政府开辟绿色通道，在阜阳办事比本地人办事还要快，说办马上就办，在财力不是很足的情况下出资到位最快。”于是，大家都把阜阳作为第二故乡，在这里扎下了根。“其他园区大多三年一换，五年来我们没有换过，除了一位同志退休，一位同志调回合肥。”

人才，是事业发展和区域振兴的关键。从第一年开始，阜合园区就面向全国招聘大学毕业生，“他们都带着合肥的特色，合肥理念、合肥思维建设园区，办公楼里说的是普通话。”每年，合肥市委组织部专门对阜阳干部进行培训，一年1000人，在合肥市委党校上课。“有时把我们合肥自己的干部培训班停掉，优先培养阜阳干部。”通过合肥、阜阳近距离的接触，合肥的干部更多了解了全省的情况，增强了合肥干部作为省会城市的担当意识、责任意识，阜阳的干部近距离学习了合肥的先进理念。

几年来，在全省支援皖北建设方面，合肥力度最大。江淮汽车、洽洽瓜子、康师傅、兴泰保安金融服务中心、白俄罗斯大型农机等大型项目，都是从合肥转来。例如，白俄罗斯大型农机项目原由合肥滨湖新区引进，合肥市领导考虑到阜阳是全省最重要的农业大市，更适合农机项目落户发展，于是，合肥主动将该项目介绍给阜合园区。在国内外大型农产品博览会、招商会中，合肥总是带着阜阳一起去。

今年5月29日，安徽江淮汽车股份有限公司阜阳分公司生产的第一辆中重型卡车在阜合园区下线，让阜阳人感叹：“我们阜阳终于有了自己的现代制造业。”这个年产值100亿~120亿元的中重型卡车项目，将创造1万个就业机会。

江汽中重型卡车项目只是一个起点。现在，阜合园区正在谋划汽车产业园项目。“马上还要签约引进另一个改装车企业，利用江淮的车头，把车厢、集装箱装上。”

深耕

候鸟南迁，最难跨越的山峰当属珠穆朗玛峰。雁阵在跨越珠穆朗玛峰时，一定是借着上升气流往上冲。雁阵排成“人”字形，除了辨清方向，更重要的是“头雁”扇动翅膀带动气流，让雁群的弱小者借力飞行。对于汽车产业而言，江汽、俄罗斯飞机就是阜合园区的“头雁”；再看电子信息，欣奕华、甲骨文就是这里的“头雁”。

头雁领队，展翅高飞，到达新的高度。从江汽到甲骨文，从深圳致远到欣奕华……一个个高精尖、高大上的产业项目，在皖北大地筑起了一座座高峰。“只有大型的企业带动，只有骨干的企业落户，才能带动园区工业的崛起。”骨干企业做“头雁”，吸引配套企业就近入驻，带动形成产业集群，最后形成产业基地。

纵览阜合园区，尽管现在规模不大，但是知名企业、大型企业纷至沓来，在皖北地区堪称一流，在同类园区一枝独秀，为后期一个个产业基地的崛起蓄积了强劲动能。

栽好梧桐树，引得凤凰来。阜合园区今天的发展，离不开“杀出一条血路”的冲劲，离不开“披荆斩棘”的深耕。特别是在经济下行压力较大的背景下，阜合园区做到一枝独秀，更是园区“深耕”的最好见证。

“经济下行要客观分析，自己不能失去信心，弯道超越正逢其时。”曾经深耕安徽工业第一区——合肥经开区，又亲身参与合肥“十一五”大建设，王厚亮对于如何实现后发地区的跨越崛起拥有独到的眼光、丰富的经验、强力的手腕。“越是难，越是要加大招商引资力度，越是要好好扶植自己的企业。”近年来，阜合园区积极帮助企业融资，在土地使用税减免和政策奖励方面多措并举，首先让园区企业能够成活和发展。

在招商方面，阜合园区首先对产业进行细分。“过剩产业，不要；新兴产业，欢迎。”在电子信息、新能源、新材料、高端日用消费品等新兴产业方面，阜合园区加大招商力度，才有了今天“明星荟萃”的成就。

越是经济下行的时候，越是加大工作力度。2015年上半年，阜合园区出台了园区全园招商政策，每个人、每个部门都有招商的责任和义务。“除了招商部门以外，其他部门完不成的不处罚，完成的有奖励。”真干事，才有成效。全员招商政策出台后，效应正在显现。2015年上半年，总招商还只有十多亿，在年终达到100亿元，今年到现在已完成招商107亿元。五年的深耕细作、五年的潜行坚守，阜合园区的创业者们在这里点亮了一座现代化产业新城的发展之光。

蝶变

信誉和诚信，是招商引资、发展园区的最重要因素。“人家把这些项目投入到这里来，要看园区人办事态度、办事效率，但最重要的是看诚信。”几年来，合肥干部在阜阳最大的贡献就是理念、制度和效率的蝶变。

几年来，阜合园区在制度建设方面始终不遗余力。以建设项目招投标为例，当初阜合园区项目全部拿到合肥招投标中心去做。现在，阜阳市招投标全部按照合肥的规则做。“以前批一块地一年多，后来100多道程序变成十多道程序，现在一个月就能批下来。”同时，阜合园区在道路保洁、城市管理方面为阜阳带来了新企业、新理念、新做法、新成效。由阜合园区引进的保洁公司，现在承担起阜阳市各辖区的保洁业务，还给阜阳创造了1000个就业机会。“保洁费没增加，马路干净了，城市面貌焕然一新。”

而今再看阜阳，除了阜合园区的党员干部，他们还带来了上百家规划、建设、监理等企业，带来了高端资源，带来了1万多建设者，创造了2万多个就业岗位。王厚亮欣慰地说：“我们不是几个人在战斗，而是千军万马在战斗，欣奕华、中建八局、安医附院、百大合家福、大连万达都是我们请来的。”

回到阜合园区，政府效能也在阜阳独树一帜。“又好又快，效率很高。”对阜阳的观念是很大的冲击，对效能有很大的提高。现在，阜阳市真正从心理上把园区作为一部分，相互融合很好，互派干部挂职。

五年建设，阜合园区在皖北树立了可以复制的成功范例。目前，阜阳市的临泉县与合肥市的庐阳区也走上了合作共建的道路。

在阜阳，崭新的发展理念和文化已经建立起来并生根发芽，不会因为领导的变化而变化。现在，阜合园区已经建立起成熟科学的组织模式，领导依法决策，干部一茬接着一茬干，一张好的蓝图绘到底。“我们培养和招聘了一批人才，人才是园区在这里扎根、发展和壮大的根本基础。为了园区发展更好，阜合园区还创新编制了‘十三五’规划，在皖北合作共建园区中继续走在前头。”

虽然设立还不到五年，阜合园区已经聚集了欣奕华、江汽、俄罗斯通航飞机、甲骨文等一批知名项目，为园区未来发展孕育了蓬勃力量。四化同步，产城一体。除了工业项目，园区还引来了安徽医科大学、阜阳实验中学、百大合肥家福等省内一流的医疗、教育和现代服务项目，大大提升了城市品位，为建设一个现代产业新城打下了坚实基础。

和五年前相比，阜合园区这个省委省政府画的“圈”，已经实现从落后“农村”到现代“城市”的华丽转身。截至目前，园区安置小区一期、二期、三期共分配安置房1420套，累计安置群众941户、3238人。“头天分房，第二天拎包入住，群众非常满意。”除了安居房，园区还为3091名失地农民办理养老保险，累计缴纳失地农民保险1.45亿元。五年过去，农民转化成市民和工人，农业转化为工业和商业，农村转化为城市。

一朝蝶变，勃发可期。五年，“皖北小合肥”是阜合园区这儿的初创者们献给阜阳市的最好礼物。良好开端已然奠定，阜合园区前程远大！