01

正和镇

正和镇：“打造空港新城，建设美丽幸福和谐新正和”

大力实施“一三四”发展思路。围绕打造“空港新城”这一目标，着力发展“现代农业、新型工业和信息化产业、旅游观光业”三大产业，坚持“转变发展方式、镇村联动、共享发展、转变作风”四项重点，努力建设美丽、幸福、和谐新正和。

建设“四个正和”：一、建设实力正和。主要经济指标增幅高于全县、全市平均水平，力争率先在全市实现人均国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番、全面建成小康社会，综合竞争力于“十三五”末进入全市前列。二、建设开放正和。以开放的眼光全方位扩大对外开放合作，在飞机组装产业、现代物流等重点领域招商取得重大突破。三、建设法治正和。加强法治政府建设，培育社会主义法治文化。四、建设生态正和。打造省市县生态文明先行示范区。

02

仁义镇

仁义镇：凝心聚力推进各项事业全面发展

2016年是“十三五”的开局之年，全镇指导思想是：认真贯彻四个全面要求，落实五大发展理念，以十八届四中、五中全会精神为指导，坚持“产业主导，全面发展”主体战略，围绕“一三五”发展思路，对接舂陵江产业经济带建设，立足仁义实际，解放思想，汇集民智，凝心聚力推进仁义各项事业全面发展。

未来五年奋斗目标：大力挖掘发展优势，有序推进烤烟名镇、渔业强镇、生态大镇、宜居新镇“四个镇”建设；大力推进社会事业发展，提高仁义人民幸福指数，要更加关注民生，进一步深化“平安仁义”创建；不断加强科教文卫体事业建设；加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障。

03

荷叶镇

荷叶镇：保稳定、促和谐、谋转型、求发展

中共荷叶镇第五次党代会确定了“保稳定、促和谐、谋转型、求发展”工作思路，为打造“平安、和谐、生态”荷叶，决胜“十三五”，描绘美好蓝图。

一是抓党建适应新常态。落实党要管党、从严治党方针，抓好党委自身建设、党员队伍建设、基层党组织建设。二是抓产业注入新动力。将本地资源优势转为经济优势。三是抓生态打造新环境。大力发展特色生态农业，让生态牧场等成为荷叶的品牌标签。四是抓旅游激发新活力。依托自然景色开发旅游景观，让荷叶走出桂阳，冲出湖南。五是抓安全展现新形象。扎实开展“打非治违”行动，健全完善社会治安防控体系建设和信访机制。六是抓民生营造新景象。抓好脱贫攻坚，加强农村安全饮水工程，加大农村环境卫生整治等。

04

太和镇

太和镇：围绕宜居、特色、富裕三大目标

十四届党代会期间，太和镇经济实力显著增强，经济总收入达31亿元，生产总值年均增长10%左右；工业总产值达38亿元，年均增长12%；财政收入力争超过8230万元，年均增长8%左右；农民人均年纯收入超过21420元，年均增长10%左右。经济结构更加优化，生态环境明显改善，民生民本保障有力，民众素质明显提升。

未来五年将紧紧围绕宜居、特色、富裕三大目标，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚定不移走产业转型之路，调优经济结构；坚定不移走项目带动之路，加快经济提速；坚定不移走生态建设之路，建设秀美太和；坚定不移走创新社会管理之路，切实改善民生民本；坚定不移走改革创新之路，增强发展活力；坚定不移走加强党建之路，提供坚强保障。确保全面建成小康社会。

05

方元镇

方元镇：努力率先全面建成小康社会

今后五年，方元镇将按照县委“一三五”发展战略和“全面建小康，打造次中心”的总体目标，紧紧围绕“打造一个中心（生态休闲旅游中心），发挥两大优势（交通区位和生态资源）。推进三大工程（产业项目攻坚、美丽乡村建设、民生福祉改善），实现四大目标（农业强镇、旅游名镇、生态重镇、和谐大镇）”的“一二三四”发展思路，统筹推进方元经济、社会、政治、文化、生态文明和党的建设，努力率先全面建成小康社会。

一要抓实产业促发展。坚持“产业主导、全面发展”战略，着力兴产业、强实体、提品质、增实效。二要抓实治理保稳定。坚持“稳定压倒一切、安全重于泰山”。三要抓实民生保福祉。全面落实惠民政策。四要抓实城乡促统筹。五要抓实党建强引领。

06

流峰镇

流峰镇：全力打造实力、幸福、绿色、活力流峰

流峰镇今后五年发展目标：全力打造实力流峰、幸福流峰、绿色流峰、活力流峰，流峰建设成为桂阳县域次中心，全面建成小康社会在流峰率先完成。

一是全力打造实力流峰。统筹推进流峰“一核一带两园四片”空间布局，重点项目建设稳步推进，全国重点镇”建设强力推进。二是全力建设幸福流峰。加大精准扶贫力度，着力保障和改善民生，社会治安综合治理体系进一步理顺，打响流峰“全国文明村镇”品牌。三是努力建设绿色流峰。农村环境得到整治，环境共建共享机制基本形成，打响流峰旅游品牌。四是努力打造活力流峰。“全省特色产业镇”全面加强，坚持从严治党，社会主义精神文明建设和社会主义核心价值观深入民心，为全面建成小康社会提供着坚强的政治保证。

07

塘市镇

塘市镇：建设经济强镇、商贸大镇、小康新镇

未来五年，塘市镇按照“四个全面”战略布局要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委“产业主导、全面发展”主体战略和县委“一三五”发展战略，以建设经济强镇、商贸大镇、小康新镇为目标，坚持发展为第一要务，抓好烤烟、林业、蔬菜种植等主导产业，大力招商引资和推进项目建设，抓实示范镇建设和镇区精细化管理，抓好示范村建设和农村环境整治，建设美丽乡村，打好精准扶贫攻坚战，全面完成各项民生工程，全面提高人民群众生活幸福指数。力争到2020年，全镇国民生产总值（GDP）实现4.38亿元，年均增长9%以上；固定资产投资突破5.8亿元，年均增长15%以上；财税收入突破600万元，年均增长6%以上，农民人均纯收入达到13685元，年均增长9%左右。

08

白水瑶族乡

白水瑶族乡：打造独具洞瑶民俗风情特色的民族乡

未来五年，白水将紧紧围绕县委“一三五”发展战略，以“抓实生态，做活旅游，打造独具洞瑶民俗风情特色的民族乡”为总揽，以“全面建成小康社会”为中心，突出“脱贫攻坚”、“特色产业”和“生态文明”三个重点，大力推进“民生民本、项目建设、城乡统筹发展、社会管理创新”四大工程，把白水瑶族乡全面建设成“生态、宜居、文明、开放、幸福”的新白水。

白水瑶族乡党委将重点推进四项工作任务。一切实从严治党。狠抓党的思想建设、基层组织建设和党风廉政建设。二聚力脱贫攻坚。力争2018年前实现所有贫困村脱贫摘帽。三夯实民生民本。加强社会保障，全面落实惠民政策，深入推进平安创建。四打造旅游篇章。编制旅游规划，带动村民脱贫致富，共建幸福白水。

09

樟市镇

樟市镇：打造“农业强镇、文体名镇、旅游大镇”

今后五年，樟市镇将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“产业主导、全面发展”主体战略，紧紧围绕打造“农业强镇、文体名镇、旅游大镇”的总体目标，发扬“内强素质，外树形象，加压苦干，化危为机，争创一流”的樟市精神,主动对接县城，统筹推进经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设，努力率先全面建成小康社会。

一是做大做强烤烟产业，加大油茶开发力度，加快养殖业发展，打造“农业强镇”。二是大力发展现代服务业，大力发展农庄经济，打造“旅游大镇”。三是着重发展文化事业，打造“文体名镇”。四是扎实开展“两学一做”学习教育活动等，全面提高党的建设科学化水平。

10

洋市镇

洋市镇：打造成桂阳东部的中心镇

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“产业主导、全面发展”主体战略，紧紧围绕“一三五”发展战略和“一核一片三带五点”发展格局，突出抓好“项目建设、民生改善、社会稳定”三大关键，力争实现“新型城镇化大建设、经济转型大发展、环境优化大提质、民生民本大改善”四个突破，努力把洋市建设成“中心强镇、边贸重镇、产业富镇、宜居福镇、旅游新镇”，打造成桂阳东部的中心镇。

着力做好以下四项工作。抓关键促发展，着力筑牢经济基础。抓重点促统筹，着力推进均衡发展。抓民生促和谐，着力增进百姓福祉。抓作风促转变，着力巩固基层组织。

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雷坪镇

雷坪镇：坚持产业主导 加快小康步伐

雷坪镇今后五年，将继续解放思想，坚持改革开放，抓实产业项目，着力推进招商引资、城乡统筹、民生福祉、社会管理四大工程，提高自身队伍建设，加快雷坪全面建成小康步伐。

工业方面，依托现有优势产业、资源，强化技改力度。农业方面，加快特色农业产业规模，逐步系统化、规模化。新兴产业方面。以优质的招商引资环境吸引高新技术产业、环保产业落户。旅游业方面。加速建设营销林里农场、陈溪洞千年古村等，打造舂陵江风光带经济链。城乡建设方面。改善交通、村容村貌，全面提升雷坪形象。生态建设反面，营造良好生产环境、人居生活环境和绿色生态环境。社会事业方面，继续重点关注惠民事业，营造正气家风、淳朴民风，积极化解社会不和谐稳定因素。

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和平镇

和平镇：唱响三乡 打造四镇

未来五年，和平镇将按照“四个方面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“产业主导，全面发展”，贯彻落实县委“一三五”发展战略，围绕“唱响三乡，打造四镇”（即唱响烤烟之乡、油茶之乡、美食之乡品牌，打造农业特色镇、生态优美镇、休闲旅游镇、人文特色镇）发展定位，以项目建设、扶贫攻坚、招商引资等重点工作为抓手，努力建设全面小康社会。

未来五年，和平镇主要预期目标是：全镇经济综合实力实现新跨越，全镇GDP年均增长9%以上，力争到2020年实现5亿元；固定资产投资年均增长18%以上，力争到2020年突破12亿元；财税收入年均增长6%以上，力争到2020年突破1200万元，农民人均纯收入比2010年翻番，人民生活全面达到小康。

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桥市乡

桥市乡：全面建设宜居美丽乐游小康桥市

桥市未来五年经济和社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委“一三五”发展战略，以加快产业发展为主导，以保障和改善民生为出发点，以建设区域生态旅游乡镇为目标，以四个“四年行动计划”为抓手，持续优化产业结构，持续改善乡村面貌，持续增进民生福祉，全面建设宜居美丽乐游小康桥市。

今后五年着力抓好五个方面的工作。1、坚持产业主导，加快经济转型发展。2、坚持个性特色，加快美丽乡村建设。3、坚持绿色崛起，加快文化旅游发展。4、坚持民本民生，全力构建和谐社会。5、坚持从严治党，全面加强和改进党的建设。

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敖泉镇

敖泉镇：描绘发展新蓝图 迈上发展新征程

今后五年，敖泉镇将坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持市委“产业主导、全面发展”主体战略，紧紧围绕县委“一三五”发展战略，主动对接“一核一片三带五点”区域发展布局，实现“全面建小康，打造次中心”的目标，按照“一区二基三镇” 的工作总思路（一区为美丽乡村示范区，二基为农产品加工基地和特色产业新基地，三镇为烟烤产业重镇、生态宜居大镇、商贸物流新镇），统筹推进经济、政治、社会、文化，生态和党的建设，着力统筹城乡发展，着力转变发展方式，着力实现“三镇”目标，着力完善基础设施，着力发展社会事业，着力加强党的建设。努力率先全面建成小康社会。

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莲塘镇

莲塘镇：建设“边陲重镇、特色新镇、生态美镇、药材强镇”

今后五年，莲塘将按照全面贯彻“四个全面”的要求和创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，围绕县委“一三五”发展构想，立足莲塘优势和新定位，以脱贫攻坚、全面小康为抓手，突出加强镇村两级党员干部队伍建设，围绕建设“边陲重镇、特色新镇、生态美镇、药材强镇”的发展思想，着力打造药材、文化旅游、高山特色种植、碳酸钙、新能源等五大产业。通过五年的发展，将莲塘打造成发展后劲足、产业结构优、生态环境美、社会大局稳、群众生活好、综合实力强的新莲塘。

今后五年，该镇将从加强基层组织建设、改进工作作风、狠抓意识形态等三个方面入手从严治党。将加快发展药材产业；打造特色旅游文化产业；加快推进反坳高纯度碳酸钙等重点项目投产达效。

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欧阳海镇

欧阳海镇：全力推进“一带两镇”建设

欧阳海镇今后五年的发展思路：按照县委“一三五”发展战略要求，坚持“五大”发展理念，以全面建成小康社会为总揽，突出抓好S214沿线城乡一体示范带建设，全力推进“绿色生态产业大镇、红色旅游名镇”建设，把欧阳海建设得更加富强、民主、文明、生态、和谐。

主要经济和社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增9%以上，达到3.1亿元; 社会固定资产投资年均递增18%以上，达到5.6亿元；财政总收入年均增长6%以上，达到1000万元，农民人均纯收入年均增长9%以上，达到20000元，2020年全面建成小康社会。

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舂陵江镇

舂陵江镇：与时俱进谋发展 继往开来谱新章

今后五年镇党委工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕县委“一三五”发展战略，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，以加快调结构转方式促升级为抓手，着力加强结构性改革，增强持续增长动力，促进社会和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。

主要任务：着力转变发展方式，加快经济转型升级。着力建设舂陵江新镇区，提升城镇功能品位。着力优化公共服务，全力构建和谐社会。着力落实从严治党各项要求，全面推进党的建设。

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浩塘镇

浩塘镇：全面建设幸福美丽和谐新浩塘

今后五年的发展思路：浩塘镇将按照县委“一三五”发展战略要求，紧紧围绕“发展绿色生态产业，建设生态文明大镇”的总体目标，在空间上加快融城发展，在产业上突出绿色发展，在区域上注重协调发展，在成果上实现共享发展，努力使浩塘在新的起点上跻身全县乃至全市发展的前列。

主要奋斗目标是：坚持显优势，补短板，以绿色生态产业为主导，在全镇形成“一心两区三带多点”的产业发展格局。“一心”：即以政府所在地镇区为综合发展中心；“两区”：即东部经济林区、中西部烤烟主产区；“三带”：即沿连接线现代农业示范带、沿X070线新农村建设示范带、沿舂陵江风光带；“多点”：即以山海天樱花基地等为代表的生态观光农业示范点。力争在全县率先全面建成小康社会。

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四里镇

四里镇：努力建设创新四里、和谐四里、生态四里

今后五年四里镇党委工作的指导思想是：深刻把握“四个全面”要求，全面贯彻“五大发展”理念，以县委“一三五”发展战略为统领，在“一核一片三带五点”区域发展格局中找准定位。

一、优化环境，推动重点项目顺利实施。强化基层组织建设和农村政策法规宣传教育.争取一批重点项目落户四里并顺利进行建设。二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局。抓好“十三五”规划中两条道路和烟基建设，完成4000亩烟田整理项目，实现产业规模化。三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。加大政策、资金、环境扶持力度，积极推动神农谷水厂扩大生产规模和市场占有份额，打造特色精品。以万亩富晒大豆为原料，进行深精加工和开发系列大豆产品，实现农业产业的“互联网+”。

整理：胡亚